Областных муниципалов отодвинут от стройки
Губернаторы Ленинградской и Московской областей намерены уже к лету этого года лишить муниципальные власти полномочий по контролю работы застройщиков. Чиновники уверены, что это ускорит и упорядочит процесс строительства жилья в регионах.
На сегодняшний день – согласно закону 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Градостроительному кодексу РФ – любую градостроительную документацию (например, разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию) имеют право выдавать только муниципальные власти. Это касается всех субъектов РФ, за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Избавить от такого произвола, как считают губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко и губернатор Московской области Андрей Воробьев (где есть неменьшие проблемы), помогут поправки в федеральное законодательство, в частности в 131-ФЗ. Если изменения будут одобрены, то два областных региона будут поставлены в такое же привилегированное положение, как и две столицы: губернаторам разрешат перераспределять полномочия муниципалитетов в пользу районных и областных чиновников.
«Есть две агломерации – Москва плюс область и Петербург плюс область, которым следует разрешить перераспределять полномочия между муниципалами и областными властями. В частности, мы хотим замкнуть на районы выдачу всей градостроительной документации… Дело в том, что у нас в регионе 221 муниципальное образование и нам просто не найти столько профессионалов – строителей и архитекторов», – заявил Александр Дрозденко 14 февраля на XI съезде строителей Ленобласти. По его словам, соответствующий пакет поправок уже сформирован и уже к июлю они может быть одобрены Государственной Думой и подписан Президентом РФ.
Еще одна претензия областных властей: хаотичная застройка некоторых крупных населенных пунктов, в первую очередь того же Всеволожска (отчасти – Гатчины с Тосно). Здесь сплошь и рядом на участках, предназначенных под индивидуальное жилое строительство, возводятся двух-, пяти- и даже восьмиэтажные дома. При этом областные власти повлиять на ситуацию практически не могут.
Нет особых восторгов и у застройщиков. «В муниципалитетах зачастую сидят некомпетентные люди. У них попросту не хватает специального образования, чтобы решать те вопросы, которые они по закону должны решать. Гораздо лучше было, если бы разрешения выдавал областной комитет по Госстройнадзору», – уверен генеральный директор компании «ЛенРусСтрой» Леонид Кваснюк.
Передача полномочий муниципалов в руки районных властей должна значительно упростить жизнь застройщикам. Все-таки найти чиновников-профессионалов для 17 районных администраций значительно проще, чем для 200 с лишним муниципалитетов – это в случае Ленобласти.
Для Московской же области цифры еще более впечатляющие – 37 районов и 378 муниципалитетов. Правда, там процесс выдачи разрешений на строительство, скорее всего, будет иным: этим займутся не районные власти, а Госстройнадзор. По словам заместителя председателя правительства Московской области Германа Елянюшкина, с принятием поправок появится единая информационная база, служба одного окна, а это позволит решить ряд проблем, в том числе возведение объектов, нарушающих нормативы по плотности и этажности. Сейчас же районы просто уведомляют Госстройнадзор о начале строительства, и нарушения фиксируются лишь в результате проверок.
Автор: Павел Гинёв
На сегодняшний день – согласно закону 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Градостроительному кодексу РФ – любую градостроительную документацию (например, разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию) имеют право выдавать только муниципальные власти. Это касается всех субъектов РФ, за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Решение проблемы
В Ленобласти бесконтрольная жилищная застройка нередко оборачивается конфликтами между местными жителями и девелоперами, проблемами уплотнительной застройки. Или тем, что дольщики по нескольку месяцев не могут заселиться в полностью готовый жилой комплекс, поскольку муниципалы под надуманными предлогами не выдают застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию.Избавить от такого произвола, как считают губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко и губернатор Московской области Андрей Воробьев (где есть неменьшие проблемы), помогут поправки в федеральное законодательство, в частности в 131-ФЗ. Если изменения будут одобрены, то два областных региона будут поставлены в такое же привилегированное положение, как и две столицы: губернаторам разрешат перераспределять полномочия муниципалитетов в пользу районных и областных чиновников.
«Есть две агломерации – Москва плюс область и Петербург плюс область, которым следует разрешить перераспределять полномочия между муниципалами и областными властями. В частности, мы хотим замкнуть на районы выдачу всей градостроительной документации… Дело в том, что у нас в регионе 221 муниципальное образование и нам просто не найти столько профессионалов – строителей и архитекторов», – заявил Александр Дрозденко 14 февраля на XI съезде строителей Ленобласти. По его словам, соответствующий пакет поправок уже сформирован и уже к июлю они может быть одобрены Государственной Думой и подписан Президентом РФ.
Бессильные муниципалы
Инициатива вполне понятна: на глав муниципалитетов (в Ленобласти это особенно касается Всеволожского района) уже давно «точит зуб» областной вице-губернатор Георгий Богачев. Так, минувшим летом он подверг уничижительной критике проект Генплана Всеволожска, подготовленный по заказу муниципалов. Он предусматривал, в частности, значительное «приращение» территории города – к нынешним 3,76 тыс. га хотели прирезать еще почти 1,5 тыс. В этом случае рыночная стоимость «новых» участков (в большинстве своем частных) возросла бы в пять раз.Еще одна претензия областных властей: хаотичная застройка некоторых крупных населенных пунктов, в первую очередь того же Всеволожска (отчасти – Гатчины с Тосно). Здесь сплошь и рядом на участках, предназначенных под индивидуальное жилое строительство, возводятся двух-, пяти- и даже восьмиэтажные дома. При этом областные власти повлиять на ситуацию практически не могут.
Нет особых восторгов и у застройщиков. «В муниципалитетах зачастую сидят некомпетентные люди. У них попросту не хватает специального образования, чтобы решать те вопросы, которые они по закону должны решать. Гораздо лучше было, если бы разрешения выдавал областной комитет по Госстройнадзору», – уверен генеральный директор компании «ЛенРусСтрой» Леонид Кваснюк.
Передача полномочий муниципалов в руки районных властей должна значительно упростить жизнь застройщикам. Все-таки найти чиновников-профессионалов для 17 районных администраций значительно проще, чем для 200 с лишним муниципалитетов – это в случае Ленобласти.
Для Московской же области цифры еще более впечатляющие – 37 районов и 378 муниципалитетов. Правда, там процесс выдачи разрешений на строительство, скорее всего, будет иным: этим займутся не районные власти, а Госстройнадзор. По словам заместителя председателя правительства Московской области Германа Елянюшкина, с принятием поправок появится единая информационная база, служба одного окна, а это позволит решить ряд проблем, в том числе возведение объектов, нарушающих нормативы по плотности и этажности. Сейчас же районы просто уведомляют Госстройнадзор о начале строительства, и нарушения фиксируются лишь в результате проверок.
Автор: Павел Гинёв
Источник: http://www.bn.ru
0 комментариев