РФ большая – у нее красть можно
Гектары леса Всеволожского района Ленобласти огораживают высокими заборами, у местных жителей отнимают доступ к лесным озерам. Но чиновники предпочитают не замечать нарушения российского законодательства.
Жители деревни Порошкино обеспокоены судьбой окрестных лесов. По их словам, неизвестные в 137-м квартале Осинорощинского лесничества возвели около полутора десятка однотипных малоэтажных строений. Произошло это зимой, в сжатые сроки, практически тайком.Валерий П., который попросил не называть его, сообщил, что у них уже есть ответы департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и прокуратуры, куда они обратились с просьбой объяснить, с какой стати в Юкковском лесопарке появились деревянные домишки.
Алексей Эглит, и. о. начальника департамента лесного хозяйства, сообщил, что увеличение площади деревень Юкки и Медный Завод за счет лесного фонда согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства и проектом генплана МО «Юкковское сельское поселение», там предусмотрено создание благоустроенных рекреационных зон. В областной природоохранной прокуратуре уточнили, что с этой целью часть квартала Осинорощинского лесничества была передана в аренду ООО «Севзапстройинвест», которое соорудило там дома для отдыхающих, и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.
Итак, часть Осинорощинского лесничества передана в аренду «Севзапстройинвесту» с условием использовать только в целях рекреации. И жили бы себе порошкинцы в счастливом ожидании рая с десятками гектаров садов, парков, лужаек, стадионов, если бы не заглянули в генплан Юкковского сельского поселения и не обнаружили, что земли лесного фонда, которыми приросли Юкки, оказались отнесены к малоэтажному и индивидуальному жилищному строительству!
Так в какой момент, каким образом и на каком основании случилось это удивительное превращение? Как следует из письма за подписью заместителя председателя совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Риваса Аркании, включение в границы поселения 209,6 га земель лесного фонда и создание на них как рекреационных зон, «так и зон, предназначенных для индивидуального жилищного строительства», было предусмотрено проектом генплана, принятого местными депутатами. А значит, «нарушения со стороны органов местного самоуправления… отсутствовали».
По мнению адвоката Евгения Баклагина, который полтора десятка лет занимается градостроительными и экологическими проблемами, юкковские депутаты грубо нарушили закон. «По принятому в 2011 г. генплану, – говорит он, – 209,6 га земель лесного фонда перешли в состав деревень Юкки и Медный Завод и стали зоной зеленых насаждений общего пользования. Письмом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 16 апреля 2012 г. увеличение площади Юкков и Медного Завода было согласовано при условии использования бывших лесных зон для рекреации».
А спустя три года, 24 ноября 2014 года, депутаты приняли генплан в новой редакции, в которой 209,6 га бывшего лесного фонда в нарушение закона и без всякого согласования с Рослесхозом… стали зонами индивидуальной и малоэтажной жилой застройки.
Но согласно Земельному кодексу РФ включение земель в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращения прав собственников, которым в данном случае по-прежнему остается Российская Федерация. Это, как считает Баклагин, свидетельствует о незаконности решения совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» от 24 ноября 2014 г. об утверждении генплана.
По сути, в 2014 году, приняв поправки в генплан, муниципалы открыто заявили о своих намерениях. Вскоре порошкинцы увидели забор, выросший вокруг лесного озерца, что на севере 137-го квартала, а на его берегу – начавшееся строительство коттеджей.
Теперь очевидно: увеличение за счет лесных земель территорий населенных пунктов делалось с одной целью – застройки их элитным жильем, а затем распродажи. Другой вопрос, как продать то, что тебе не принадлежит, тем более федеральную собственность.
«Про факт принадлежности земель РФ все дружно „забывают“, – рассказал местный житель. – Для продажи находящихся в аренде земель поселений у юкковских муниципалов имеется ряд схем. Одна из них приблизительно такова. Сначала квартал, находящийся в аренде, закрепляется за арендатором. (К слову, деревянные домики, построенные ООО „Севзапстройинвест“, вполне могут стать уважительной причиной для такого закрепления.) Далее арендатор создает некоммерческое партнерство, которое находит подставных лиц, и продает им участки по кадастровой стоимости. Последние перепродают их покупателям, но уже по рыночной цене».
Если кадастровая стоимость 137-го квартала, что на юге Юкков, к примеру, составляет 261,5 млн руб., то рыночная составит уже около 4 млрд. Ведь цена за сотку в этих местах – 10 тыс. евро.
5 июня 2014 г. Всеволожский городской суд Ленобласти признал противоречащим российскому законодательству решение депутатов Юкковского сельского поселения, изменившее статус рекреационных территорий на северо-западе деревни Юкки. Местные жители и Евгений Баклагин доказали, что изменение статуса лесных земель на статус застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) незаконно.Пять месяцев спустя,20 ноября 2014 г., Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда подтвердила правомочность этого решения, отклонив апелляцию депутатов МО «Юкковское сельское поселение».
А 19 мая 2015 г. 13-м Апелляционным арбитражным судом отменено решение о включении в границы поселка Ленинское Выборгского района 170 га лесного фонда. Да, речь идет о другом районе и несколько иной правовой ситуации, но общее тут одно: незаконное изменение статуса лесных земель. Суд определил, что постановление правительства Ленинградской области об установлении границ населенного пункта не может являться актом о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов и не прекращает право государственной собственности на леса.
Это означает одно: для наведения правопорядка с лесными землями в Юкковском сельском поселении, во всем Всеволожском районе да и всей Ленинградской области имеются правовые основания. Дело за политической волей людей, стоящих у руля как субъекта Федерации, так и федеральных структур.
– Право на обжалование незаконного использования лесного фонда принадлежит Федеральному агентству лесного хозяйства. Номы не наблюдаем со стороны Рослесхоза инициативы по защите курируемых земель, что, согласитесь, странно.
Обжаловать неправомерность изменений, внесенных в правила землепользования и застройки, имеет все основания Комитет по архитектуре и градостроительству правительства Ленобласти. Но чиновники предпочитают оказаться в стороне.
Ленинградская природоохранная прокуратура не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Хотя ещев апреле 2012 года пресс-служба ведомства, сообщая о совещании под руководством главного прокурора Германа Штадлера, писала:«На территории Ленинградской области незаконное изъятие лесных участков из федеральной собственности, включение их в границы населенных пунктов и предоставление для ИЖС носит систематический и массовый характер». То есть ведомство, что называется, в теме.
И уж совсем загадочна позиция Территориального управления Росимущества по Ленинградской области. Землями, являющимися государственной собственностью, распоряжаются муниципалы, меняя даже их принадлежность.
Откуда домишки?
Жители деревни Порошкино обеспокоены судьбой окрестных лесов. По их словам, неизвестные в 137-м квартале Осинорощинского лесничества возвели около полутора десятка однотипных малоэтажных строений. Произошло это зимой, в сжатые сроки, практически тайком.Валерий П., который попросил не называть его, сообщил, что у них уже есть ответы департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и прокуратуры, куда они обратились с просьбой объяснить, с какой стати в Юкковском лесопарке появились деревянные домишки.
Алексей Эглит, и. о. начальника департамента лесного хозяйства, сообщил, что увеличение площади деревень Юкки и Медный Завод за счет лесного фонда согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства и проектом генплана МО «Юкковское сельское поселение», там предусмотрено создание благоустроенных рекреационных зон. В областной природоохранной прокуратуре уточнили, что с этой целью часть квартала Осинорощинского лесничества была передана в аренду ООО «Севзапстройинвест», которое соорудило там дома для отдыхающих, и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.
Рояль в кустах
Итак, часть Осинорощинского лесничества передана в аренду «Севзапстройинвесту» с условием использовать только в целях рекреации. И жили бы себе порошкинцы в счастливом ожидании рая с десятками гектаров садов, парков, лужаек, стадионов, если бы не заглянули в генплан Юкковского сельского поселения и не обнаружили, что земли лесного фонда, которыми приросли Юкки, оказались отнесены к малоэтажному и индивидуальному жилищному строительству!
Так в какой момент, каким образом и на каком основании случилось это удивительное превращение? Как следует из письма за подписью заместителя председателя совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Риваса Аркании, включение в границы поселения 209,6 га земель лесного фонда и создание на них как рекреационных зон, «так и зон, предназначенных для индивидуального жилищного строительства», было предусмотрено проектом генплана, принятого местными депутатами. А значит, «нарушения со стороны органов местного самоуправления… отсутствовали».
Многоходовка
По мнению адвоката Евгения Баклагина, который полтора десятка лет занимается градостроительными и экологическими проблемами, юкковские депутаты грубо нарушили закон. «По принятому в 2011 г. генплану, – говорит он, – 209,6 га земель лесного фонда перешли в состав деревень Юкки и Медный Завод и стали зоной зеленых насаждений общего пользования. Письмом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 16 апреля 2012 г. увеличение площади Юкков и Медного Завода было согласовано при условии использования бывших лесных зон для рекреации».
А спустя три года, 24 ноября 2014 года, депутаты приняли генплан в новой редакции, в которой 209,6 га бывшего лесного фонда в нарушение закона и без всякого согласования с Рослесхозом… стали зонами индивидуальной и малоэтажной жилой застройки.
Но согласно Земельному кодексу РФ включение земель в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращения прав собственников, которым в данном случае по-прежнему остается Российская Федерация. Это, как считает Баклагин, свидетельствует о незаконности решения совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» от 24 ноября 2014 г. об утверждении генплана.
Оприходование по-юкковски
По сути, в 2014 году, приняв поправки в генплан, муниципалы открыто заявили о своих намерениях. Вскоре порошкинцы увидели забор, выросший вокруг лесного озерца, что на севере 137-го квартала, а на его берегу – начавшееся строительство коттеджей.
Теперь очевидно: увеличение за счет лесных земель территорий населенных пунктов делалось с одной целью – застройки их элитным жильем, а затем распродажи. Другой вопрос, как продать то, что тебе не принадлежит, тем более федеральную собственность.
«Про факт принадлежности земель РФ все дружно „забывают“, – рассказал местный житель. – Для продажи находящихся в аренде земель поселений у юкковских муниципалов имеется ряд схем. Одна из них приблизительно такова. Сначала квартал, находящийся в аренде, закрепляется за арендатором. (К слову, деревянные домики, построенные ООО „Севзапстройинвест“, вполне могут стать уважительной причиной для такого закрепления.) Далее арендатор создает некоммерческое партнерство, которое находит подставных лиц, и продает им участки по кадастровой стоимости. Последние перепродают их покупателям, но уже по рыночной цене».
Если кадастровая стоимость 137-го квартала, что на юге Юкков, к примеру, составляет 261,5 млн руб., то рыночная составит уже около 4 млрд. Ведь цена за сотку в этих местах – 10 тыс. евро.
Требуется политическая воля
5 июня 2014 г. Всеволожский городской суд Ленобласти признал противоречащим российскому законодательству решение депутатов Юкковского сельского поселения, изменившее статус рекреационных территорий на северо-западе деревни Юкки. Местные жители и Евгений Баклагин доказали, что изменение статуса лесных земель на статус застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) незаконно.Пять месяцев спустя,20 ноября 2014 г., Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда подтвердила правомочность этого решения, отклонив апелляцию депутатов МО «Юкковское сельское поселение».
А 19 мая 2015 г. 13-м Апелляционным арбитражным судом отменено решение о включении в границы поселка Ленинское Выборгского района 170 га лесного фонда. Да, речь идет о другом районе и несколько иной правовой ситуации, но общее тут одно: незаконное изменение статуса лесных земель. Суд определил, что постановление правительства Ленинградской области об установлении границ населенного пункта не может являться актом о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов и не прекращает право государственной собственности на леса.
Это означает одно: для наведения правопорядка с лесными землями в Юкковском сельском поселении, во всем Всеволожском районе да и всей Ленинградской области имеются правовые основания. Дело за политической волей людей, стоящих у руля как субъекта Федерации, так и федеральных структур.
Комментарий
Наталья ПАВЛОВА, юрист:
– Право на обжалование незаконного использования лесного фонда принадлежит Федеральному агентству лесного хозяйства. Номы не наблюдаем со стороны Рослесхоза инициативы по защите курируемых земель, что, согласитесь, странно.
Обжаловать неправомерность изменений, внесенных в правила землепользования и застройки, имеет все основания Комитет по архитектуре и градостроительству правительства Ленобласти. Но чиновники предпочитают оказаться в стороне.
Ленинградская природоохранная прокуратура не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Хотя ещев апреле 2012 года пресс-служба ведомства, сообщая о совещании под руководством главного прокурора Германа Штадлера, писала:«На территории Ленинградской области незаконное изъятие лесных участков из федеральной собственности, включение их в границы населенных пунктов и предоставление для ИЖС носит систематический и массовый характер». То есть ведомство, что называется, в теме.
И уж совсем загадочна позиция Территориального управления Росимущества по Ленинградской области. Землями, являющимися государственной собственностью, распоряжаются муниципалы, меняя даже их принадлежность.
Источник: http://novayagazeta.spb.ru/
0 комментариев