Торги на поставку продовольствия во всеволожские школы аннулированы

Конкурсы на поставку продуктов питания в детские образовательные учреждения Всеволожского района содержали взрослые нарушения закона о контрактной системе, сообщили в Ленинградском управлении ФАС РФ.

Закупки аннулировать. К такому решению пришла комиссия Ленинградского УФАС по результатам рассмотрения жалобы АО БЗУ на действия заказчиков (образовательных учреждений Всеволожского района) при проведении совместного конкурса с ограниченным участием на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания.

Прежде всего, заявитель оспорил порядок организации конкурса. Так, заказчик ограничил круг участников закупки только предприятиями малого бизнеса, в то время как НМЦК каждой совместной закупки составляет более 40 млн рублей (при допустимых для среднего и малого предпринимательства 20 млн) и, следовательно, такое ограничение неуместно.

Начав с самого весомого довода, заявитель продолжил указывать на нарушения, исходя из степени тяжести. Следующий пункт жалобы касался нестоимостных критериев оценки заявок. Так, заказчик предполагал оценивать участников по обеспеченности материально-техническими ресурсами. Однако, по мнению заявителя, устанавливать такой критерий можно лишь при оказании услуг или выполнении работ, но не при поставке товара.

Оценку деловой репутации участников заказчик намеревался делать по отзывам и документам об исполненных в 2014-2015 годах контрактах на сумму не менее 10% от стоимости данной закупки. Таким образом, запросив данные подтверждения, заказчик потребовал доказательства опыта, а не деловой репутации участника, что является критерием предквалификационного отбора и не может оцениваться в конкурсе с ограниченным участием.

Весьма странным показалось заявителю квалификация участников конкурсной комиссией. Установленный заказчиком порядок приема документов был прописан в документации противоречиво и отличался от порядка, установленного законодательством. Один пункт документации за предоставления недостоверной информации грозил отклонением заявки, другой — всего лишь неначисленными баллами.

Не обошлось и без самых распространенных нарушений — необъективного описания объекта закупки и ненадлежащей инструкции. В рамках описания объекта закупки заказчик по непонятным причинам прописал продукты, которые не предполагаются к поставке (требуются в количестве 0 штук). Однако инструкция по заполнению заявки не объясняла, что указывать характеристики данных товаров не нужно.

На этом претензии АО БЗУ не закончились, однако они меркнут на фоне перечисленных. В итоге жалоба признана обоснованной. В действиях заказчика установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 30, части 8 статьи 32, пункт 1 части 1 статьи 33, пункта 9 части 1 статьи 50, части 3.1 статьи 53 Закона о контрактной системе. Выдано предписание об аннулировании торгов.

«Поставка продуктов питания в образовательные учреждения, несомненно, очень значимая закупка и стремление заказчиков выбрать лучшего поставщика понятно. Однако это не значит, что можно устанавливать требования к участникам исключительно по своему усмотрению, которые идут вразрез с положениями закона о контрактной системе. А некоторые требования выглядят и вовсе странно: зачем заказчик прописал в документации продукты, которые ему вовсе не нужны, при этом, нигде не обозначив, что указывать их характеристики не нужно? Руководствуясь такой логикой, в рамках описания объекта закупки можно было прописать все что угодно: стулья, щебень и т.д.», — прокомментировал Алексей Журавлев — заместитель руководителя Ленинградского УФАС России.

Источник: http://online47.ru/