Дела земельные

На вопросы ответили руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области, Владимир Артемьев и директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, Олег Михеев.

По имеющейся информации, в адрес Вашего ведомства поступило письмо ИФНС по Лужскому районе об уточнении кадастровой стоимости земельных участков. С чем это связано? И каковы могут быть последствия для собственников?

В.Е.Артемьев:

По сведениям Управления, в адрес ряда налогоплательщиков ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области, во избежание спорных ситуаций при исчислении земельного налога, были направлены письма, содержащие информацию о необходимости урегулирования вопроса по уточнению кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в Лужском районе.

ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области рекомендовало налогоплательщикам заблаговременно (до проведения начисления имущественных налогов физическим лицам) обратиться в Управление Росреестра по Ленинградской области.

Данные земельные участки в настоящее время имеют категорию земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для содержания жилого дома, то есть, могут быть и земельными участками, предназначенными для размещения домов многоэтажной застройки, и земельными участками, предназначенными для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Вид разрешенного использования — для содержания жилого дома не позволяет однозначно отнести земельный участок к одному из указанных выше видов.

В данном случае органом кадастрового учета кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной застройки, что увеличивает кадастровую стоимость участков (по сравнению с участками индивидуальной застройки) в 7-8 раз.

В связи с чем, Управление, в случае обращения налогоплательщика, рекомендует осуществить соответствующие изменения в государственном кадастре недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельного участка.

О.Ю. Михеев:

У заявителя есть возможность получить информацию о стоимости объекта недвижимого имущества на портале Росреестра, воспользовавшись такими электронными сервисами, как «Публичная кадастровая карта», «Получение сведений из ГКН», «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online2.

В том случае, если измененная кадастровая стоимость, по мнению правообладателя, не соответствует существующим данным, то он может обратиться с заявлением на соответствие кадастровой стоимости действующему законодательству в Управление Росреестра по Ленинградской области и филиал Кадастровой палаты по Ленинградской области.

Хочу, кстати, обратить внимание, что Росреестр и кадастровая палата не проводят кадастровую оценку. Этим занимаются независимые оценщики по инициативе региональных и местных властей. Но владельцы недвижимости могут обратиться в комиссию при Росреестре, если считают кадастровую стоимость своей недвижимости неверной. Комиссия рассмотрит его заявление и может установить стоимость на уровне рыночной. Подробнее об оспаривании можно узнать на сайте Росреестра.

Ваше отношение к заявлению Счетной палаты? Согласны ли Вы с этим заявлением? Какие методики в данном случае можно использовать? Возможная цена вопроса? Какие еще могут быть инициативы в этой связи?

В.Е.Артемьев:

Сейчас многие эксперты придерживаются взгляда о том, что действующая система кадастровой оценки не отвечает запросам времени, и подход к ней надо пересмотреть. Мнение о том, что государственную кадастровую оценку недвижимости должны производить государственные оценщики придерживается и руководство страны.

На мой взгляд, главные проблемы этой отрасли: отсутствие единой методологии, низкий уровень квалификации оценщиков и отсутствие их фактической ответственности за качество проведенных работ. Процедура государственной кадастровой оценки (ГКО) проводится раз в три-пять лет организациями-оценщиками, которые прошли объявленный властями конкурс. Результаты ГКО используются для расчета налога на имущество и земельного налога.

В настоящее время уже создан проект Федерального закона „О государственной кадастровой оценке в Российской Федерации“, он направлен на устранение недостатков действующей системы проведения государственной кадастровой оценки и рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Законопроект дает право исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации создавать бюджетные учреждения, которым передаются полномочия по проведению государственной кадастровой оценки, в том числе по проведению конкурса по отбору исполнителя работ по определению кадастровой стоимости.

Законопроектом вводится ряд мер, направленных на решение основной проблемы, возникающей при определении кадастровой стоимости, — низком качестве информации, указанной в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Сейчас очень активно развивается портал госуслуг, как часто граждане стали обращаться за услугами именно через интернет? Есть вообще какая-то раскладка по цифрам: сколько людей и как обращаются (через интернет, через МФЦ, лично приходят в ведомство)?

В.Е.Артемьев:

Развитие электронных услуг — это важнейшая задача, которая стоит перед всеми федеральными органами. Росреестр один из лидеров в этом направлении. Сейчас на портале Росреестра 30 электронных сервисов и услуг.

Что касается цифр, то в соответствии с данными Управления Росреестра по Ленинградской области, за 2015 год через МФЦ было подано почти 250 тысяч заявлений на регистрацию прав, почти 140 тысяч приняли наши коллеги из Кадастровой палаты, более 150 тысяч было принято в наших офисах, в электронном виде через портал пока поступило не такое значительное количество заявлений. В Ленинградской области электронные услуги Росреестра еще только набирают обороты, но в прошлом году через интернет поступило уже 151 тысяча запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах.

О.Ю. Михеев:

С тех пор как был запущен портал Росреестра популярность государственных услуг в электронном виде среди жителей Ленинградской области значительно выросла. Так, если в 2014 году было обработано 40% запросов по предоставлению сведений, содержащихся в ГКН, поданных в электронном виде, то в 2015 году данный показатель составил 70%. Показатель объёма оказанных услуг по постановке недвижимого имущества на кадастровый учет, поданных посредством портала Росреестра, вырос за период 2014-2015 годов с 32% до 39%.
Говоря о данных 2016 года, за первый квартал доля заявлений, поданных на осуществление государственного кадастрового учета в электронном виде, составила 23% от общего количества заявлений поданных непосредственно в Филиал, что в количественном выражении составило 4556 заявлений.

Количество запросов по предоставлению сведений из ГКН, поступивших в филиал посредством портала Росреестра, превысило 47 тысяч, что составляет 71% от общего количества поданных запросов за период январь-март 2016 года.

Получение услуг Росреестра в электронном виде имеет три основных преимущества по сравнению с „бумажным“ способом: экономия времени, исключение человеческого фактора или контактов с чиновниками, сокращение затрат на госпошлину и плату за предоставление сведений. Заявитель не теряет времени на визит в офис, а может получить услугу в любое удобное время, находясь дома или на работе. При подобном электронном взаимодействии вероятность потери информации близка к нулю, так как в этом случае предусмотрено резервное копирование данных на всех уровнях. К концу 2018 года Кадастровая палата по Ленинградской области планирует предоставлять в электронном виде не менее 70% всех государтсвенных услуг.

Растет число заявлений, поданных на оказание государственных услуг Кадастровой палаты посредством МФЦ по принципу «одного окна». В 1 квартале 2016 года через МФЦ в филиал было подано более 11 тысяч заявлений на постановку объекта недвижимости на кадастровый учёт и 21,5 тысяч запросов на предоставление сведений, содержащихся в ГКН. Здесь необходимо отметить, что на данный момент в каждом районе Ленинградской области открыт офис Многофункционального центра „Мои документы“.

С 1 января 2016 года филиал ФГБУ „ФКП Росреестра“ по Ленинградской области в полном объеме приступил к осуществлению полномочий по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) как на платной, так и бесплатной основе. Могли бы рассказать подробнее об этом новшестве?

В.Е.Артемьев:

За Управлением Росреестра по Ленинградской области остались полномочия по предоставлению некоторых видов сведений, содержащихся в ЕГРП. По-прежнему справки о содержании правоустанавливающих документов и копий договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенного в простой письменной форме, или копии иного правоустанавливающего документа готовит Управление.

О.Ю. Михеев:

Сведения из ЕГРП филиал Кадастровой палаты по Ленинградской области начал выдавать с 1 сентября прошлого года. К ним относятся выписка о зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая общедоступные сведения, выписка о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Ленинградской области, сведения о правах отдельного лица, выписка о переходе прав на объект недвижимого имущества. С 1 января 2016 года этот список был дополнен данными о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным и справками о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества. На данный момент филиал ежемесячно обрабатывает более 40 тысяч запросов от населения и бизнес-структур. Данные сведения платные, за исключением отдельных категорий лиц, таких, например, как представители органов государственной власти.

Средний срок обработки запросов о предоставлении сведений из ЕГРП обработанных Филиалом составляет четыре рабочих дня.

Какие еще новшества у Росреестра с начала 2016 года?

В.Е.Артемьев:

В 2016 в силу вступают некоторые новые законы и изменения в действующее законодательство.
В начале года вступили в силу положения Федерального закона, которым внесены изменения в сфере регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Теперь обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, земельной доли и недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки.

С 1 июля в силу вступают новые требования к кадастровым инженерам. Теперь лицо, претендующее на статус кадастрового инженера, должно иметь высшее образование и опыт работы в качестве кадастрового инженера не менее двух лет. Вводится обязанность раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации в объеме не менее 40 часов. Одним из главных изменений становится — обязательное членство кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях (СРО) кадастровых инженеров.

Для пользователей электронных услуг, будет приятной новость о том, что с конца марта установлен 7-дневный срок государственной регистрации по заявлениям, поданным в электронном виде. Но хочу напомнить, что для подачи заявления через интернет необходимо иметь электронно-цифровую подпись. Перечень сертифицированных организаций, оказывающих услугу получения ЭП, размещен на портале Росреестра.

С 11 января 2016 года в Управление Росреестра по Ленинградской области закрыло районные окна приема-выдачи документов, поскольку теперь некоторые обязанности ведомства перешли в введения других учреждений. Что это за обязанности, в какие именно ведомства они перешли и улучшило ли это работу Росреестра?

В.Е.Артемьев:

С 11 января 2016 года только в нескольких районах Ленинградской области открыты окна приема-выдачи документов Управления, в настоящее время работают окна приема-выдачи: в п. Мурино, г. Сертолово и г. Волхове.

Закрытие окон приема-выдачи в территориальных отделах Управления началось еще в середине прошлого года и связано с развитием сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинградской области.

В соответствии с заключенным соглашением, МФЦ получили полномочия по приему и выдаче документов от заявителей желающих получить государственные услуги Росреестра, которые оказывает Управление. Такими полномочиями уже несколько лет наделены наши коллеги из Филиала ФГБУ „Федеральная Кадастровая палата Росреестра“ по Ленинградской области.

Граждане обращаются с заявлением и необходимым пакетом документов в МФЦ или офисы Филиала, потом этот пакет отправляется на исполнение в наш территориальный отдел по месту нахождения объекта недвижимости. Готовые документы заявитель получает по месту подачи документов.

В первую очередь обращение в МФЦ упрощает подачу документов для заявителей, поскольку большинство центров работает с 9:00 до 21:00 без выходных. Сеть МФЦ обширна, услуги Росреестра в Ленинградской области предоставляются в 30 офисах МФЦ. В 2015 году при функционирующих окнах приема-выдачи документов Управления 50 % заявителей обратилось к нам посредством МФЦ, в 2016 эта цифра будет значительно выше, в связи с закрытием наших окон.

Какие наиболее частые спорные вопросы встречаются?

О.Ю. Михеев:

Спорные вопросы возникают как при постановке на кадастровый учёт земельных участков, объектов капитального строительства, так и при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Ежегодно в адрес филиала Кадастровой палаты по Ленобласти поступает порядка 20 тысяч таких письменных обращений. Суть основной массы обращений сводится к исключению сведений из ГКН, дублирующих объектов недвижимости, исправлению технических ошибок, сопоставлению сведений, содержащихся в кадастре и реестре прав. Специально для решения возникших вопросов еженедельно мной, моими заместителями и начальниками отделов филиала проводится личный приём граждан, в ходе которого заявителям предоставляются подробные разъяснения и рекомендации по обращениям.

В случае несогласия с кадастровой оценкой мы рекомендуем обращаться в Комиссию по оспариванию результатов государственной кадастровой оценки. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца. На данный момент в состав комиссии входят представители Управления Росреестра по Ленинградской области, представители филиала ФГБУ „ФКП Росреестра“ по Ленинградской области, областного Комитета по управлению государственным имуществом, и представитель Национального совета по оценочной деятельности.

Источник: http://online47.ru