Изменение областных границ в абсурде

Потенциальное отделение Крыма от Украины может сыграть интересную роль в административном устройстве Ленобласти. В случае копирования законодательства по федеральному образцу, десяток поселений обзаведётся возможностью перейти по ту сторону границы. Одни депутаты видят угрозу анархии, другие абсурд.

Государственная дума России 21 марта рассмотрит законопроект об изменении правил вхождения в страну новых территорий. Главным образом должен измениться порядок, в соответствии с котором части других государств смогут переходить в состав России. Принятие новых территорий в состав РФ будет осуществляться по результатам референдума на той территории, которая изъявила желание присоединиться к РФ. Условием для такого шага станет «отсутствие в иностранном государстве эффективной суверенной госвласти, которая бы защищала и соблюдала права и свободы граждан».

Считается, что поправки формулируются специально под референдум в Крыму. Но и Крым когда-то заканчивается.
Разговоры об изменении федерального законодательства подталкивают на размышления о том, что политика федерального центра может отразиться и на межрегиональных отношениях. В частности — на взаимоотношениях между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Тем более что во внутриэлитных кругах перманентно появляются разговоры об объединении или изменении границ между двумя регионами. Помимо слухов в конце года зафиксированы рабочие комиссии, цель которых изучить настроения и присмотреться к референдуму на этот счет.
Есть два варианта изменения границы между субъектами: уточнение и само изменение. В соответствии с первым, достаточно чтобы соответствующее соглашение подписали главы двух регионов, а местные парламенты его утвердили.

Так вышли из положения, к примеру, в 2010 году, когда экс-губернаторы Валерий Сердюков и Валентина Матвиенко приняли подписали документ о передаче 24 Га, находящихся на территории Виллозского сельского поселения Ломоносовского района, Санкт-Петербургу. Тогда в этом была экономическая и политическая необходимость. Напомним, владельцев квартир в комплексе «Дудергофская линия» обманул застройщик, пообещав наличие петербургской прописки, хотя, дом располагался на областной территории. Кстати, решение о передаче земли четыре года назад принималось в том числе с учётом мнения тогда вице-губернатора по имуществу Александра Дрозденко.

Если речь идёт об изменении границ, сейчас необходимо проведение референдума жителей обоих регионов и одобрение Совета Федерации. То есть по большому счёту, пока законодательство об изменении границ между субъектами является уменьшенной копией законодательства об изменении границ России с сопредельными государствами.

Логично предположить, что в случае, если принцип изменится на уровне Кремля, администрации регионов смогут поставить вопрос о том, чтобы перенести его на межсубъектный уровень. И тогда жители приграничных посёлков, проведя референдум, смогут присоединиться к соседнему субъекту, не спрашивая при этом соизволения руководства района, в котором находятся.

Тогда под удар может попасть не малая часть областной земли. Особенно заденет это ту территорию, где фактически не пролегает никаких границ с городом.

К примеру, посёлок имени Тельмана Тосненского района, который вплотную примыкает к Колпинскому району Санкт-Петербурга, а также посёлок Фёдоровское. В пример можно привести поселения Всеволожского района, Янино, Сертолово, Новое Девяткино, Мурино, Кудрово, а также приграничные земли Ломоносовского района, город Отрадное Кировского района, город Коммунар Гатчинского района — все те, где сейчас идёт массовая застройка и откуда люди ежедневно ездят в Северную столицу. Наверняка смогут наметить определённость жители посёлка Решетниково Выборгского района, половина которого пять лет назад попала в Курортный район Петербурга и поэтому часть домов имеют два адреса — городской и областной.

Впрочем, депутаты областного парламента пока не склонны считать, что когда-либо им придётся столкнуться с вопросом об изменении законодательства, связанным с возможностью отделяться участкам территории.
«Если федеральный принцип будет изменён таким образом, о переходе в соседний субъект будут говорить все поселения Всеволожского района, потому что он близлежащий к городу. Но мы понимаем, что такое будет только в том случае, если нужно решить политические задачи, юридически проработать этот механизм совершенно не сложно. Но по мне, так быстрее бы начали процесс объединения города и области», — считает лидер областной парламентской фракции ЛДПР Андрей Лебедев.

«Рефлексировать на эту тему сейчас никто не будут явно. Разве что будет рефлексия на тему объединения города и области. Но что первый, что второй вопрос должен быть не столько на бумаге, сколько должен иметь социально-экономическую почву», — говорит лидер фракции «Справедливая Россия» и член постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Александр Перминов.
«Теоретически это может быть, но на практике станет театром абсурда», — заявил единоросс и член постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Владимир Петров.

По всей видимости, общее мнение коллег высказал единоросс и председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Юрий Соколов: «Не думаю, что до такого абсурда мы доживем. Никто анархию в стране вводить не захочет. Если ее ввести, появится нестабильность границ субъектов, а это ни к чему к хорошему не приведет, потому что пойдет цепная реакция. Я уверен что принцип который существует сейчас, останется незыблемым».

Юлия Гильмшина

Источник: http://47news.ru