Ленобласть градостроительных аппетитов

Работа по внедрению новых правил игры на строительном рынке Ленобласти проделана огромная, но, по утверждению профильных чиновников, полной удовлетворенности нет. В первую очередь речь идет о территориях, прилегающих к Петербургу.

Не быть, как Мурино

«Новые правила игры, основанные на региональных нормативах градостроительного проектирования, внедрены и работают. Однако начало 2013 года провели в регламентных войнах, когда было несколько серьезных споров с застройщиками по вопросу утвержденных и утверждаемых документов. Некоторые территории спасли от хаотичной и непредсказуемой застройки», — сказал вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Богачев, подводя итоги работы регионального Комитета по архитектуре и градостроительству за 2013 год.
По его словам, то, как могло быть везде, если бы правительство региона не умерило аппетиты застройщиков, можно увидеть в районе центральной площади Мурино. «Мы попытались проехать там на автобусе — попытка не увенчалась успехом. Это означает, что там также не смогут проехать и пожарные машины, и скорая помощь», — отметил он.

Самостийное Новое Девяткино

В настоящее время, как отметил Богачев, есть одна проблемная точка на карте области — Новодевяткинское сельское поселение. «Не согласны с той градостроительной политикой, которую поселение проводит. Они приняли свои, местные градостроительные нормативы, которые противоречат как региональным, так и федеральным СНиПам. На их основании они разработали правила землепользования и застройки, которые утвердили постановлением. После этого на основании принятых ПЗЗ приняли проект планировки территории, который нарушает все вышеперечисленные нормативы. Будем обращаться в надзорные органы, в суды. Нужно наводить порядок», — сообщил он.

Есть у профильного комитета и серьезные претензии к местной администрации, которая, несмотря на решение Всеволожского суда, продолжает выдавать разрешения на строительство домов при отсутствии очистных сооружений. «Это, на мой взгляд, является серьезным основанием для преследования должностных лиц. Направил обращение в областную прокуратуру, в службу судебных приставов и написал обращение губернатору на предмет возможности отрешения от должности главы местной администрации», — предупредил строительный вице-губернатор.

Цена ошибки

Вспомнил Богачев и ситуацию в Колтушах. По его словам, в данном случае застройщик честно выиграл аукцион, приобрел земельный участок, строил планы. Однако на сегодняшний день есть решение суда, которое отменяет проект планировки. И застройщик здесь имеет право на возмещение убытков. «Это цена ошибки. Когда-то кто-то утвердил проект планировки, не подумав о том, что эту территорию окружает. Это ситуация говорит о том, что градостроительные документы, документы территориального планирования, это настолько серьезные вещи, что здесь нет повода для спешки. На проекты планировки должны смотреть как можно больше глаз профессионалов», — считает Богачев.

Напомним, оспариваемый участок входит в границы объекта ЮНЕСКО «Павлово-Колтуши» и в зону ограниченной застройки объекта культурного наследия федерального значения «Парк врача-физиолога И.П. Павлова». Земельный участок был передан в аренду ООО «Сигма» для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды от 30 сентября 2011 года, заключенного по результатам состоявшегося аукциона Фонда «РЖС». В октябре 2013 года глава МО «Колтушское сельское поселение» утвердил проект планировки, а общество получило разрешение на строительство.

Суд не удовлетворил ходатайство прокуратуры о введении обеспечительных мер в деле «Колтушских высот»

Выгодный перевод земель

Главный вопрос повестки дня, по мнению Георгия Богачева, это перевод земель сельхозназначения и включение их в границы поселения. В настоящее время это происходит путем внесения земель в генплан, другого способа нет. Как рассказал чиновник, есть примеры, когда организации, разрабатывающие генпланы по заказу местной администрации, слишком активно отстаивают интересы собственников, которые горят желанием перевести свои земли в земли поселений. Причем это относится, как правило, к тем районам, где стоимость земель под ИЖС наиболее высокая. «При переводе земель у одной стороны (собственника) получается сверхдоход, а у Ленобласти и муниципального образования чуть ли не убытки, поскольку приходится обеспечивать эту землю садиками, дорогами и всем прочим. Это серьезные деньги. Хорошо бы, чтобы была плата за перевод земель, но это законодательно не предусмотрено», — отметил Богачев.

Однако чиновник также напомнил, что в ходе VII Съезда строителей Ленобласти глава региона Александр Дрозденко заявлял о готовности правительства идти в некоторых случаях навстречу застройщикам, которые готовы активно участвовать в социальных программах, строительстве социальных объектов. В частности, правительство Ленобласти все-таки рассматривает возможность включения сельскохозяйственных земель в состав населенных пунктов для их последующей застройки при условии, что инвесторы возьмут на себя обязательства по обеспечению региона жильем по льготной цене. Так, регион мог бы покупать жилье у потенциальных застройщиков бывших сельхозземель по цене, составляющей около 34 тыс. рублей за кв. метр.

Генпланы с «хотелками»

Призвал Богачев и как можно скорее принять генеральные планы поселений: не включать в них все «хотелки», а принимать с последующими корректировками.

В свою очередь, председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Ленобласти Евгений Домрачев сообщил, что по состоянию на 1 февраля 2014 года из 17 районов схемы территориального планирования утверждены только в 15 районах. «Волосовский район рассчитывает подготовить документ в феврале. В аутсайдерах пока находится Кировский район. Крайне долго идет согласование, устранение замечаний», — отметил он.

Чиновник рассказал, что в настоящий момент подготовлены и утверждены генпланы лишь 80 поселений, что составляет 44% от общего количества поселений. При этом по 27 поселениям было принято решение об отсутствии необходимости в подготовке генплана, 7 генпланов готовится к утверждению, 49 находится на рассмотрении в правительстве области и т.д. «Хотя где-то этот процесс затянут на годы, работа идет. Правда, есть поселения, где утвержденные ранее генпланы признаны недействительными в судебном порядке. Таких поселений два — Тельмановское в Тосненском районе и Усть-Лужское — в Кингисеппском», — отметил чиновник.
В 32 поселениях, по словам Евгения Домрачева, ведется подготовка генпланов, а вот в 16 поселениях не идет подготовка вообще. «Основная причина — отсутствие средств на подготовку или доработку генплана. Поселения, где прервалась или не ведется работа по подготовке генплана, предоставили справки, согласно которым на подготовку и завершение генпланов поселениям в совокупности требуется 134 миллиона рублей. Сверили с расценками Минрегиона, получилось 33 миллиона рублей», — сообщил он.

Никаких барьеров

Кроме того, как сообщил Георгий Богачев, в настоящее время идет полемика о снятии административных барьеров в строительстве. По этому вопросу есть четкая позиция, что эти барьеры должны быть минимальными. «В этом случае есть вопросы не строительства, а градостроительства. В первую очередь должны быть разработаны генеральные планы, проекты планировки территорий. В Финляндии маленький участочек получаешь и там уже все понятно, все расписано, что можно строить. Если до этого дойдем, то получение разрешения на строительство станет формальностью, не будет никаких барьеров», — резюмировал строительный вице-губернатор.

Инга Слажинскайте

Источник: http://www.baltinfo.ru/